Minden ötödik tavalyi kormányhatározat nem a nyilvánosságnak szánt, úgynevezett belső döntés volt. A "háromezres" határozatok - szemben a Magyar Közlönyben megjelenő, 1000-rel kezdődő, illetve a Határozatok Tárában publikált, 2000-es sorszámúakkal - nem írhatnak elő kötelezettségeket a polgárok számára, így azokat nem kötelező közzétenni.

A legtöbb titkos határozatot az Antall-Boross kabinet hozta: 1990 és 1994 között összesen 2299-et, amiből a Horn-kormány utóbb hétszázat közzétett,  miközben maga 486 ilyet alkotott. Az Orbán-kormány 380 belső határozatából egy - a Mol földgázüzletágának kiszervezéséről szóló - 2001-ben a nyilvánosak között is megjelent; a Medgyessy-, majd az első Gyurcsány-kormány 2002 és 2004 közötti 339 titkos határozatából egy sem vált publikussá.