Mekkora károkat okoz, hogy az EU második legkorruptabb országa vagyunk, és hogy az EU-s pénzek körül is sok a korrupciógyanú? Mit tehetnek a civil szervezetek, az uniós hatóságok, és mi az állam feladata? Ez volt a fő témája a Transparency International konferenciájának, ahol az OLAF főigazgatója is felszólalt, de a kormány is odaküldött egy helyettes államtitkárt.
Soros – a kormány gyakran ennyit reagál a korrupciós jelentésekre, legutóbb is ez volt a válasz, amikor a Transparency International közzétette, hogy az EU második legkorruptabb országa lettünk. Ezért is volt pozitív fejlemény, hogy most, amikor a TI konferenciát szervezett az EU-pénzek elköltésének vizsgálatáról, nemcsak az OLAF főigazgatóját tudták elhívni, hanem elfogadta a meghívást egy minisztérium is.
Martin József Péter, a TI Magyarország ügyvezető igazgatója arról beszélt a rendezvény elején, hogy Magyarország gyakran rosszul költi el az európai adófizetők pénzét, hosszú a szabálytalanságok listája. 2018-ig húsz olyan ügy volt, amelyet az Európai Csalás Elleni Hivatal, az OLAF feltárt, a magyar ügyészség viszont nem hozott döntést – most már javul a helyzet e tekintetben. A közbeszerzésekkel is baj van, az EU-pénzből megvalósuló projektek 90 százalékában 25 százalékos az átlagos túlárazás.
Az OLAF egyik legfontosabb feladata, hogy lépést tartson azzal, ahogyan a bűnszövetkezetek és a korrupt szervezetek egyre inkább nemzetköziek lesznek és kihasználják a technikai fejlődést – mondta Ville Itala, az OLAF főigazgatója. Aki arra számított, hogy konkrét magyar esetekről fog beszélni, annak csalódnia kellett, egy óvatos beszédet tartott, azt azonban megemlítette: sok országban problémát jelent, hogy a helyi hatóságok máshogy állnak hozzá a vizsgálatokhoz, mint az OLAF. Ezért jobb szabályozásra lenne szükség, hogy egyértelművé tegyék, miként kell az államoknak és a helyi hatóságoknak együttműködniük az OLAF-fal.
Nem légüres térben folytatjuk a vizsgálatainkat, kölcsönös bizalomra van szükség – üzent az államnak és a civil szervezeteknek. Az után, hogy az OLAF befejezett egy vizsgálatot, nem tehet mást, mint hogy bízik a helyi hatóságokban.
De a polgároknak joguk van ahhoz, hogy megtudják, ha az országon belül nem folytatják azt a vizsgálatot, amit az OLAF elkezdett, és azt is, hogy mi ennek az oka.
Zubkó Gábor, az Európai Bizottság Magyarországi Képviseletének vezetője azzal kezdett: azt is kiolvashatjuk a globális korrupcióérzékelési jelentésről, hogy az EU világszerte a legjobb a korrupcióellenes harcban. Csakhogy ennek „van egy kis szórása”, mi az utolsó előttiek vagyunk a 100-as listán 44 ponttal (ahol a 100 a tökéletesen korrupciómentes).
ha mi is a dán, 87 pontos értéket érnénk el, a Transparency a leépítéseket fontolgatná a magyar irodáiban.
De európai szinten is vannak bajok, az üzleti életben megkérdezettek alig harmada gondolja például úgy, hogy aki korrupt, azt megfelelően büntetik.
Máshol már tömegközlekedési korrupciót is lebuktattak |
Nagy Gabriella, a TI közpénzügyi programvezetője gyakorlati példán mutatta be, hogyan működik egy integritási megállapodás, amikor a független elemzők nem utólag értékelnek, hanem a pályázókkal és a tender kiírójával együttműködve figyelnek egy közbeszerzést elejétől a végéig. A TI ilyet először 2010-ben csinált, kisebb pályázatoknál, például játszótérépítésnél. Még az ilyen kisebb eljárásoknál is 20 százalékkal csökkentek az árak, amikor megjelent több pályázó, mert észrevették, hogy a TI ott van a folyamatban – mondta el. 2015-ben azonban szintet léptek: az Európai Bizottság elindított egy kísérleti projektet, 11 országban 18 beruházást vizsgálnak helyi korrupcióellenes szervezetek segítségével, a magyar partnernek a TI-t választották. Itt már egymilliárd eurót ér el a beruházások összértéke. Magyarországon az M6-os autópálya befejező szakaszának, valamint a Tisza–Túr-víztározó építését figyelik. A TI úgy számol, hogy 200 millió forintot sikerült megspórolni, és egy kartellgyanút felderíteni. Európai szinten az egyik leglátványosabb eredmény a lettországi projekt: a rigai villamoshálózat-fejlesztést le kellett fújni, akkora korrupciós botrányba keveredett a tömegközlekedési cég, és már büntetőeljárás is folyik okirathamisítás miatt. |
„Nyilván célpontként vagyok itt” – ezzel nyitott Szalóki Flórián, az Innovációs és Technológiai Minisztérium helyettes államtitkára.
A közbeszerzés szubjektív műfaj
– mondta, mert azt engedi az irányelv, hogy szűkítsék a versenyt, de azt nem határozzák meg, hogy mennyire. Erre példának az M6-os autópálya utolsó szakaszának építését hozta fel: ha úgy találnák az auditon, hogy túlságosan leszűkítették a pályázati feltételeket, akkor a pénz negyedét bukhatná az ország. De arra is kitért: fontos a sajtó szerepe, az OLAF gyakran azokra az ügyekre figyel fel, amelyek a médiában jelentek meg először.
A korrupciógyanús ügyekben a veszteség nemcsak a konkrét pénz, hanem az is, hogy rossz viselkedésre ösztönzi a gazdasági szereplőket – magyarázta Czibik Ágnes, az Átlátható Kormányzás Kutatóintézet ügyvezető igazgatója. Egyre inkább azt látni ilyenkor, hogy a pályázatoknál nem a teljesítmény a fontos, hanem a pályázatírás és a kapcsolatrendszer.
Anton Schrag, az Európai Bizottság Regionális és Várospolitikai Főigazgatóságának magyar ügyekkel foglalkozó osztályvezető-helyettese ennél szigorúbban fogalmazott: ő azt mondta, a korrupció egyszerűen lopás.
A magyar esetben sem szabad azt gondolni, hogy csak az uniós közpénzből lopnak, ugyanígy elveszik ezt a pénzt azoktól a magyaroktól is, akik ebből az összegből valami hasznosat is kaphatnának
– tette hozzá. Ami az ellenőrzést illeti, szerinte Magyarországon az egyik legnagyobb probléma az átláthatóság hiánya: nagyon sok információt nehéz beszerezni. Ha egyáltalán lehetséges, akkor is gyakran eldugva, nehezen kereshető módon teszik közzé az adatokat. Abban a konferencián felszólaló kutatók egyetértettek, hogy ők még valahogy át tudják látni az információkat, de ahhoz, hogy egy átlagpolgár vagy egy újságíró több mindent megtudhasson, sokkal nagyobb átláthatóságra volna szükség.
Hadházy: Így lehet Brüsszelt etetni |
A konferencián a hallgatóság soraiban ült Hadházy Ákos független parlamenti képviselő. Ő azt mondta a rendezvény végén: jó példáját láttuk annak, hogy kellő diplomáciai érzékkel hogyan lehet Brüsszelt etetni. Azt is hozzátette, hogy az OLAF-vizsgálatok eredményét annyira gyakran hallgatja el a kormány, hogy még képviselőként sem gyakran lehet megszerezni elég adatot. Meg is kérdezte Anton Schragot, tesznek-e valamit, hogy egy magyar parlamenti képviselő megtudhassa, adott ügyekben tett-e az OLAF ajánlatot arra, hogy valamennyi pénzt visszafizettessenek, de a válasz annyi volt: folyamatban lévő ügyeket nem lehet kommentálni. |
Kállay László, a Kisvállalkozás-fejlesztési Központ igazgatója egy érdekes mellékhatást osztott meg:
minél korruptabb módon használja fel egy ország az EU-pénzeket, rövid távon a GDP-jére ez annál jobb hatással van. Hosszú távon már egyértelműek a károk.
Dencső Balázs, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság (EUTAF) főigazgatója mindehhez azt tette hozzá, az állampolgárok sokszor nem tudják, hogy az uniós támogatások valójában mekkora hatással vannak az ő életükre. A saját állásinterjúikon gyakran nem tudnak a jelentkezők a környezetükből három EU-projektet felsorolni – mesélte el.
A kormányra hiába számít, aki korszerűsítené az otthonát, de akad pár lehetőség
Nehéz helyzetben van a költségvetés, ezért a kormány a falusi csok és a babaváró kivételével kivezette az ingatlancélú támogatásokat. Az uniós helyreállítási alapból esetleg még sor kerülhet mintegy 20 ezer ingatlan felújítására. Mindenki másnak maradnak a piaci megoldások.