Készítői inkább gondolatébresztőnek szánták elemzésüket, amelyben azt taglalják, hogy milyen hatásai lehetnének annak, ha az Egyesült Államokról olyan kép alakulna ki, hogy "exportálja a terrorizmust", ez mennyiben akadályozná Washington terrorellenes harcát. A Központi Hírszerző Ügynökség (CIA) úgynevezett vörös sejtje − vélhetően egy elemzőcsoportja − által készített háromoldalas dokumentum olyan múltbéli eseteket sorol fel, amelyekben amerikai állampolgárok terroristák szolgálatába szegődtek külföldön.