Közbeszerzés: kiskapuk, kivételek, jogorvoslat és korrupció
A Magyar Posta kerékpár beszerzésével, a Miniszterelnöki Hivatal által megrendel tanulmányokkal, valamint a kórházi széfek esedékes beszerzésével kapcsolatban megjelent hírekre reagálva a Transparency International magyarországi tagozat a közleményében a döntéshozókhoz fordul. A szervezet a közbeszerzési eljárások visszáságaira szeretné felhívni a figyelmet és javaslatokkal is előállt.
A közbeszerzések célja, hogy a közpénzek a közérdeknek megfelelően kerüljenek felhasználásra, azaz jó minőségű szolgáltatást alacsony áron vásároljunk – áll a szervezet sajtóközleményében. Független elemzők szerint a hazai közbeszerzéseknek csak 10 százaléka zajlik teljesen szabályszerűen – teszik hozzá . A források nem megfelelő felhasználása mögött a klasszikus (kenőpénzes) korrupció mellett kölcsönös szívességek hálózata, szakszerűtlenség, túlszabályozás, egyéni részrehajlás, valamint nem megfelelő stratégiai tervezés is állhat. A rendszerszerű korrupció 20-25 százalékkal drágítja meg a beszerzéseket, és gyakran rossz minőségű, szükségtelen termékek és szolgáltatások beszerzését eredményezi – figyelmeztet a Transparency International.
A Transparency International Magyarország úgy véli, hogy a magyar közbeszerzési törvény túlszabályozott, így kiskapukat rejt, sok kivételt tartalmaz, ami a szabályozás megkerülését eredményezi, az üzleti titok fogalmának homályos megfogalmazásával visszaélésekre ad alkalmat és jogorvoslati rendszere nem működik hatékonyan.
2006-ban közbeszerzések útján 1 700 milliád forintot szerződtek központi közigazgatási intézmények és önkormányzatok mintegy 5000 eljárás keretében. A tavalyi visszaesés után 2008-ban az uniós források felhasználása során várhatóan újra emelkedik a közbeszerzések összértéke és a közbeszerzési eljárások száma, ezért fokozott figyelmet kell fordítani az eljárások szabályszerűségére és hatékonyságára mind központi, mind a helyi önkormányzatok szintjén – írják.
A szervezet javaslatait is megfogalmazta, eszerint:
- egyszerűsíteni kell a közbeszerzési törvényt,
- amint ez megtörténik, törkedeni kell a szabályozás stabilitására,
- ki kell iktatni a törvényből a jelenleg benne lévő ésszerűtlen formai és anyagi követelményeket,
- kizárólag olyan cégek nyújthassanak be közbeszerzési ajánlatot, amelyek szigorú etikai kódexszel rendelkeznek,
- a közbeszerzési eljárást sikertelennek lehet nyilvánítani, ha az ajánlatkérő felettes hatósága visszavonja a pénzügyi támogatást. Ez széleskörű visszaélési lehetőséget teremt a hatalom számára. A törvénynek nem szabad megengedni ezt – a társaságok egyikének kedvező – visszaélési lehetőséget,
- fejlesztendő a közbeszerzési eljárások monitorozásának rendszere,
- a Közbeszerzési Döntőbizottság függetlenségének garanciáit meg kell erősíteni,
- tanácsos lenne a jogorvoslati fórumok számát csökkenteni, és megadni nekik a szükséges anyagi támogatást a vitás kérdések gyorsabb rendezése érdekében.
A közbeszerzések tisztaságát elősegítendő a Transparency International Magyarország együttműködve a Hungarian Business Leaders Forummal megkezdte az ajánlatkérők és ajánlattevők korrupciótól való tartózkodását szolgáló integritási szerződés kidolgozását, és a tendereljárás civil monitorozási – zárul a közlemény.