Megfigyelő központból ügynökségi rangra emelkedett az Európai Unió rasszizmus és idegengyűlölet elleni bécsi központja, amely nem konkrét jogsértésekkel foglalkozik, általános kérdéseket vizsgál, adatokat gyűjt és elemez. Így például a kisebbségek helyzetét, amiről nincs uniós törvény. Az unió első 15 tagországa nehezményezi, hogy az emberi jogok helyzetét az ügynökség akár náluk is vizsgálhatja. Az intézmény létrehozásában kulcsszerepet játszott Gál Kinga fideszes és Kósáné Kovács Magda MSZP-s magyar európai parlamenti képviselő. Az avatáskor Göncz Kinga külügyminiszter fontosnak mondta, hogy civil szervezetek is intenzíven bekapcsolódhatnak az alapjogi ügynökség munkájába. A szervezet költségvetése az idén 14 millió euróval indul, 2012-re 22 millióig nő, a munkatársak számát a jelenlegi 37 főről 46-ra bővítik a következő években.