Az indoklás szerint az államfőnek valódi, érdemi döntési joga van arra, hogy a köztársaság alkotmányos értékrendjébe ütköző kitüntetések esetén az arra vonatkozó előterjesztést ne írja alá, annak adományozását megtagadja. Az államfőnek indokolnia kell döntését.

A Sólyom László köztársasági elnök tavaly március 13-ai indítványára született alkotmánybírósági határozat kötelezi az országgyűlést, hogy az év végéig részletesen szabályozza a kitüntetések adományozását. A hét-négy arányban meghozott többségi döntés tartalmazza továbbá azt, hogy az államfő egyéni kegyelmezési joga is valódi döntési jogkör.